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西藏省常州市人民政坛关于印发,辽阳市知识产

时间:2019-05-24 23:40来源:乐百家lo622
●对首次来我市工作的高级技术和管理人才给予一次性3万元安家补贴,开国内之先河。 ●建设软件人才子弟学校,保证软件和服务外包从业人员子女就近入学。 发布部门: 江苏省南京

●对首次来我市工作的高级技术和管理人才给予一次性3万元安家补贴,开国内之先河。

●建设软件人才子弟学校,保证软件和服务外包从业人员子女就近入学。

发布部门: 江苏省南京市人民政府 发布文号: 宁政发[2008]82号 各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:
  现将《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》印发给你们,请遵照执行。
二○○八年五月三日
南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见
  为优化我市软件产业发展环境,进一步提高我市软件产业总体水平和竞争力,加快推进中国软件名城建设,在国家、省相关政策、《市政府关于进一步加快软件产业发展的意见》(宁政发(2005)156号)和《市政府关于印发〈南京市进一步加快软件产业发展若干政策〉的通知》(宁政发(2005)202号)等文件基础上,结合我市发展实际,经修订完善,制定本政策意见。
  一、加大政府投入
  1.2008年至2010年三年,区(县)、园区总投入不低于30亿元,每年不低于10亿元的资金扶持软件产业发展,用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。市财政每年安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金,并在此基础上逐步递增,以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。
  2.市级软件产业发展专项资金由下列子项目构成:软件企业发展专项资金3000万元,中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金3000万元,软件产业创业种子专项资金1000万元,软件公共服务平台建设专项资金1000万元,软件人才引进与培训专项资金1000万元,以及软件产业宣传推介专项资金1000万。为提高财政资金使用效益,各类经费可按规定程序在部门预算中统筹调剂使用。
  二、扶持做大做强
  1.市软件企业发展专项资金主要用于鼓励软件企业做大做强,支持企业开展技术攻关及产业化、资质认证、品牌建设、扩大出口和企业上市。
  2.大力吸引国内外软件企业落户南京。由落户企业所在区(县)、开发区根据其实际投资额和纳税额对其在本市购买或租用自用办公用房实行补贴。凡符合土地利用总体规划、城市总体规划或城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的软件项目,优先安排土地利用年度计划,优先办理农用地转(征)用报批手续。对世界500强企业、国内外知名软件企业在宁投资项目、设立总部、区域总部或研发中心的,在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下,尽量满足投资商的第一选址要求,所需土地优先挂牌。
  3.对全市年度软件业务收入首次超过10亿元、5亿元、1亿元的软件企业,分别给予企业经营团队100万元、50万元、10万元奖励;对进入全国年度软件业务收入百强、全省年度软件业务收入前20名的软件企业,分别给予每家企业经营团队20万元、10万元奖励;对全市年度软件外包收入、软件出口、企业税收等各类前10家软件企业,给予每家企业经营团队5万元奖励。以上各类奖励从优但不重复享受。
  4.支持具有自主知识产权的软件技术攻关和产业化项目,以及对列入国家、省级相应软件专项计划项目给予资金配套。
  5.企业进行软件企业和软件产品认定所缴纳的有关费用(包括检测费),经审核后给予补贴,各级政府部门的补贴不重复享受。
  6.对通过计算机信息系统集成资质认证4级、3级、2级、1级的企业分别给予2万元、3万元、4万元和5万元的补助,由低等次向高等次升级的,奖励其差额部分。对通过开发能力成熟度模型集成(CMMI)认证的软件企业给予一次性奖励,其中通过CMMI2级、3级的按20万元的标准进行奖励,通过CMMI4级、5级的按30万元的标准进行奖励,对通过CMMI3级认证后又通过CMMI4级认证的企业给予差额奖励。对通过人力资源成熟度模型(PCMM)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)认证等相关国际认证的软件企业,给予认证费用50%的奖励,最高不超过50万元。鼓励并资助软件企业开展个体软件过程(PSP)认证。各级政府奖励累计不超过认证费用成本。
  7.对获得“中国优秀软件产品”称号的给予一次性奖励,金额不低于5万元。积极开展“南京市优秀软件产品”评选,对获得“南京市优秀软件产品”称号的给予一次性奖励,金额不低于3000元。
  8、鼓励拥有自主知识产权的软件产品出口。以海关出口报关单、出口合同备案证书和银行外汇兑换水单为依据,企业当年出口额与上年度相比,每新增1美元奖励人民币0.1元。
  9、组织实施“南京市软件企业上市培育专项计划”。通过引入证券、会计、法律、资产评估、投资和咨询等中介机构,组织开展经验交流、培训辅导、资本对接等系列活动,为软件企业上市提供配套服务,对列入培育计划的软件企业,采取分阶段无偿资助方式予以支持。
  三、优化创业孵化条件
  1.市中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金,主要用于对为我市软件企业提供贷款担保的担保机构给予补贴或补偿,以参股成立创业投资企业和与合作机构联合投资的方式,引导社会资金投资我市软件产业,并对经认定的创业投资企业,根据其投资我市软件企业的实际投资额,按一定比例给予补贴。
  2.市软件产业创业种子专项资金主要用于支持高校毕业生和留学人员以经认定的自有技术成果在宁初次创办软件企业。
  3.市软件公共服务平台建设专项资金主要用于整合我市高校、科研院所、软件园区和企业的软件测试评估资源,建立面向全市、覆盖各层次和各专业的软件测试评估公共服务平台,并对投入达1000万元以上的平台建设单位和使用平台企业给予一定的补贴。
  四、强化人才建设
  1.市软件人才引进与培训专项资金主要用于支持高层次软件领军人才引进、培育与实用型软件人才培训。
  2.对我市引进的国内外高层次软件领军人才,经认定后对其创业项目给予补贴。
  3.设立软件产业青年企业家培育计划。培育一批35岁以下的软件企业管理和经营人才,资助其进行产品研发、业务开拓、成果转化和培训进修;其所承担的科研计划项目,予以优先立项。
  4.每两年度对为我市软件产业发展做出特别贡献的领军人物,经认定后给予表彰和每人不低于5万元的奖励。
  5.积极支持高校和社会培训机构开展软件学历教育和职业技术培训。对年培训规模1000人以上和办学质量达到一定要求的,经考核认定授予“南京市软件人才培训基地”称号;对培训成效显著的前5家培训基地给予每家10万元的奖励。
  6.鼓励软件企业和“南京市软件人才培训基地”合作开展就业培训和岗前培训。对高校应届毕业生和尚未就业的高校毕业生通过此类合作培训后被我市软件企业录用并签订2年以上《劳动合同》的,给予用人企业和被录用人员一定的培训费用补贴。
  7.经认定的软件企业中年薪在10万元以上的技术和管理人员,由同级财政对其在本市第一次购买商品房或汽车给予奖励,额度为其上年度已缴纳个人所得税本市财政实际留成部分。世界500强企业在南京设立软件企业总部或区域总部、中国软件100强企业在南京设立总部的技术和管理人员,符合同等条件的,可连续3年享受奖励。
  五、创造良好发展环境
  1.市软件产业宣传推介专项资金主要用于举办中国(南京)国际软件产品博览会等各类展览会议、专题招商和新闻发布活动,进一步扩大南京软件产业在国内外的知名度和影响力,真正打响中国软件名城的城市品牌。
  2.设立软件产业知识产权保护绿色通道。在市科技局(市知识产权局)建立一对一的知识产权法律援助协调机制,加强对软件知识产权的维权服务。
  3.启动数字南京和无线城市宽带网建设,提高城市信息化水平,扩大软件内需市场。进一步完善政府采购政策和程序,探索实施政府首购制度,通过政府采购、首购等方式,积极使用自主研发软件。凡由政府主导或以财政资金投入为主的软件或信息化工程项目,同等条件下向自主研发和本地化软件产品倾斜。
  4.在切实保护劳动者合法权益的前提下,根据行业特点,按照协商自愿的原则,经劳动保障行政部门批准,允许软件企业实行特殊工时制。
  5.加强软件产业发展的组织领导。成立由市主要领导任组长、分管领导任副组长,市相关部门参加的市软件产业发展领导小组,继续完善市主要领导亲自抓、分管领导直接抓和职能部门全力抓相衔接的组织管理体制机制。成立由技术、产业和管理等领域专家组成的专家咨询指导委员会,完善专家咨询制度,提高产业规划水平和技术支持能力。
  六、附则
  1.本政策意见适用范围为按照国家规定标准和程序认定,并在我市注册登记的软件企业及其产品。经市认定的软件外包企业和软件服务企业,享受本政策意见所涉及的优惠政策。
  2.本政策意见自2008年度至2010年度执行,由市科技局负责解释。我市已颁布的软件产业促进政策与本政策意见不一致的,以本政策意见为准。实施过程中发生与其他优惠政策重叠交叉时,可从优但不重复享受优惠政策。

●跨国公司在我市设立地区总部和法人单位,参照其利润总额形成的区级财力部分,给予100%奖励。

●服务外包企业,每新录用1名大学生员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的,给予企业每人不超过4500元的定额培训支持。

●对企业具有突破性的自主创新成果,参照其销售收入给予不超过50万元的奖励。

●对研制并获准颁布国际、国家、行业和地方标准的企业,给予不超过100万元的奖励。

昨日举行的全市软件和服务外包工作会议出台的《大连市关于进一步促进软件和服务外包产业发展的若干规定》(以下简称《若干规定》),是在大连软件和服务外包产业发展10年之际,面向新10年,破解产业发展关键性问题,继续保持我市软件产业总体竞争优势的创新之举。特别是在当前全球金融危机背景下,出台这样一个产业扶持政策,无疑会大大坚定产业信心。《若干规定》究竟包括哪些新政策,有哪些亮点?记者采访了参与《若干规定》起草工作的市信息产业局局长江亲瑜。

亮点一:产业扶持政策覆盖范围前所未有

新政策扶持范围扩大至全市,外包企业参照软件开发企业享受优惠

《若干规定》第一章总则对产业政策的扶持对象作了明确界定。针对以往部分优惠政策仅仅面向高新区等开放先导区的情况,此次将产业政策的扶持范围扩大至全市范围。目前,我市已形成以旅顺南路软件产业带为核心,辐射和贯穿全市的产业发展布局,迫切需要产业政策打破地域限制,具有普惠效应,以进一步推进大连软件和服务外包产业遍地开花、百花齐放。

在产业政策扶持的企业类型方面,《若干规定》在国内率先将从事系统集成、业务流程外包、集成电路设计、动漫游戏开发、工业设计和管理、互联网增值服务业务的企业一并纳入扶持范围。明确提出,从事软件和服务外包业务的企业,参照软件开发企业享受优惠。这解决了长期以来,服务外包企业无法享受相应产业优惠政策的问题。

亮点二:政府支持软件产业发展力度空前

市政府设立软件和服务外包专项资金,很多政策内容开国内之先河

据江亲瑜介绍,体现一定力度和创新特色是《若干规定》的起草原则之一。《若干规定》第四条明确规定市政府设立软件和服务外包专项资金支持产业发展,其他部门与此相关的资金优先支持本《若干规定》适用的企业、培训机构和园区,各区市县政府和先导区管委会要安排专项资金用于支持本区域软件和服务外包产业发展。

《若干规定》的内容有许多是具有首创性的新举措。例如在第二章关于人才吸引和培养的政策方面,首次提出,对年薪6万元以上的软件和服务外包高级人才给予奖励高新区曾出台类似软件高级人才奖励政策,现在这一奖励扩大到全市范围;明确提出,对企业交纳员工各类社会保险费给予政策扶持此举一方面保证了新劳动法实施后,合理的劳动力成本构成,另一方面又缓解了骤然升高的劳动力成本带给企业的压力;明确提出,对首次来我市工作的高级技术和管理人才给予一次性3万元安家补贴这在全国是绝无仅有的,如果再加上高新区对高级人才1.5万元的安家补贴,首次来连工作的高级人才,最高可获4.5万元安家补贴。

《若干规定》提出了一系列鼓励企业成长的政策措施。包括:首次明确提出对服务外包企业和离岸外包业务,参照软件产品享受的优惠政策,按其营业收入的1%给予奖励;对跨国公司在我市设立的地区总部和法人单位,由其注册经营纳税地所在区市县财政参照其利润总额形成的区级财力部分,给予100%奖励;在国内率先提出根据企业每年员工和销售收入增长量给予相应奖励;首次明确了对企业自主创新成果以及成功开拓国内外市场、并购联合的活动给予奖励。提出,对企业具有突破性的自主创新成果(如获得国家、省、市科技进步奖并形成销售收入的项目或产品,获得国家、省、市名牌或驰名商标的产品,中标国内外重大信息化建设项目的产品),由市专项资金参照其销售收入给予不超过50万元的奖励;对研制并获准颁布国际、国家、行业和地方标准的企业,由市专项资金给予不超过100万元的奖励。明确将产业园区和公共服务平台建设纳入支持范围。

此外,为鼓励企业融资,《若干规定》提出企业或培训机构向金融机构获取用于主营业务的贷款,可获市专项资金的补贴;为加强信誉体系建设,《若干规定》提出对参与政府组织的正版软件集体采购的中小企业和培训机构,由市专项资金给予不超过50%的补贴,对通过CMMI(软件开发能力成熟度模型集成)、PCMM(人力资源成熟度模型)等评估以及ISO27001、ISO20000等认证和SAS70(服务提供商环境安全性)等审计的企业,由市专项资金给予不超过50%的评估、认证和审计费补贴;对参与实施《个人信息安全保护规范》标准及评价制度的企业,由市专项资金全额补贴。

亮点三:切中软件产业未来发展核心问题

软件产业已完成原始积累,今后重点在保持优势,提高综合成熟度

《若干规定》的起草历时一年多的时间,广泛调研数百家企业、培训机构和相关政府机构,易稿20余次,一方面继承了我市已有产业政策的合理内容,另一方面充分借鉴了国内外其他城市、发达软件园区的产业扶持内容,可谓切中我市软件产业当前和未来发展最核心、最关键的问题。

江亲瑜告诉记者,经过10年的快速发展,当前我市软件和服务外包产业已经完成了产业发展初期的规模积累,进入了产业规模扩大和经济运行质量提高并重的新阶段,正在追求产业综合成熟度,以继续保持国内领先的产业优势。因此,《若干规定》的起草十分注重切合本地产业发展实际。此外,尽管市委、市政府扶持软件和服务外包产业决心大、力度强,但政府财力毕竟有限,必须发挥政府专项资金特殊的扶持和引导作用,所以好钢要用到刀刃上,《若干规定》的内容又非常注重针对产业发展关键环节,以发挥四两拨千斤的作用。

人才,是当前我市软件和服务外包产业发展的瓶颈,也是影响产业未来的关键性因素。因此《若干规定》在总则后,立刻对人才吸引和培养的有关政策进行了说明,体现出对人才工作的突出重视。对人才工作,《若干规定》也并非面面俱到,当前大连软件和服务外包人才问题,最突出的是人才结构初级软件人才的供给并不显得紧张,高端人才的缺口却很大。江亲瑜说。因此,《若干规定》首先明确了对高级人才的奖励政策,以吸引高级人才来连工作。招来了人才,还要留住人才。考虑到这一点,《若干规定》就软件和服务外包人才最关心的公寓住宅建设、子女就学等内容进行了说明。明确提出,要编制并落实好旅顺南路软件产业带等软件和服务外包产业发展集聚区的中小学校布局规划,建设软件人才子弟学校,保证软件和服务外包从业人员子女及附近适龄儿童就近入学。这充分体现出,在对待人才特别是高端人才方面,我市已经认识到,薪金待遇不是最重要因素,而要靠城市成熟的综合配套环境广纳英才。同时,《若干规定》明确提出凡符合条件的服务外包企业,每新录用1名大学生员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的,给予企业每人不超过4500元的定额培训支持(定向用于上述人员的培训)。

在对企业的奖励和扶持方面,《若干规定》也体现出新的特色。江亲瑜说,大连已经走过了完全依靠招商引资扩大规模的初始阶段,软件和服务外包产业已经形成了良好的基础,具备了进一步做强做大的条件。此次金融危机的出现,也证明具备一定规模的软件和服务外包企业,抗风险能力更强。因此《若干规定》着重强调企业做大做强,实现规模化;强调建立公共服务平台,加大自主创新力度,并给出一系列奖励、补贴措施。此外,《若干规定》中对投融资的鼓励、对知识产权问题的关注,都将对产业发展显示很好的引导作用,使软件和服务外包业进一步提高综合成熟度,保持发展优势。

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